——河南省辉县市着力改善民生工作纪实辉县网R;B%r-rS
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K2D"E8j@I3Ze/M"{RF培养“双强”人才 带领村民致富辉县网4| `j+\4cn5o5Wm
    一幢幢联体式别墅住宅楼拔地而起，几百米长的商业店铺主体工程已完工，社会主义新农村建设在河南省辉县市张村乡裴寨焕发出勃勃生机。辉县网 I ^
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    裴寨村曾经是一个人口不足600的典型的省级贫困村，由于经济基础差，60%的村民住的是30年前建的土坯房。村委会主任裴春亮是一个经营餐饮、机械铸造、矿山开采的民营企业家。2005年上任伊始，他便出资2000万元开始无偿为村民建设裴寨新村。“乡亲们选我当主任，是因为信任我，我不能让乡亲们的信任打了水漂儿。”裴春亮说。辉县网
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    像裴春亮这样的致富带头人在辉县市不胜枚举。该市高庄乡六台山村原是一个贫困村，村里没有一家企业，年人均纯收入不足1000元。2005年，村里民营企业家杨海青被群众推选为村委会主任后，多方筹资130多万元建成了党员活动村室、塔山敬老院、休闲娱乐广场，为村民购买了健身器材，积极发动村民入股筹建企业，使村民能够早日走上富裕之路。村民赵海生说：“看到村里近两年来的变化，我们打心眼儿里感谢村委会主任杨海青。”辉县网 P:p'@+j6D0|.V_o2V
    近年来，该市充分发挥先进典型的示范、辐射、带动作用，采取压担子、给荣誉、创条件的方法，引导鼓励像裴春亮这样关心家乡发展的人，包括农村致富带头人、退伍军人、外出务工经商人员等投身新农村建设。同时结合加强农村基层党组织建设，实施“双强”工程：把优秀致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把致富能力强和带动群众共同致富能力强的“双强”党员培养成村党支部书记人选。目前，全市已有45%的农村党员成为“双强”人才。辉县网(M%J%DA"g
建立保障制度 切实改善民生辉县网pF+m
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    辉县市在就医、扶贫、生活等方面建立了一系列保障制度。辉县网T S}!G&tT
    改善民生从病有所医抓起。2007年，全市农民参合率达94%；2008年，全市有5606万农民纳入新型农村合作医疗保障体系，参合率达99.4%。辉县网gy4EIo
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    几年前，辉县市在河南省率先实行低起点、广覆盖、群众自愿参加的全民医疗保障制度，并于2003年被确定为河南省首批18个新型农村合作医疗试点县（市）之一。该市在新农合管理机制建设上采取管办分离、规范运作的管理模式，专门对参合农民提供优质服务，患大病的参合农民在享受到政府给予的大额医疗补助后，对全民医保制度都交口称赞。辉县网;|4U]3N UB[
    南村镇西占村村民李新平，2007年10月不幸患上了结肠癌，在新乡市中心医院住院近1个月，花费3.25余万元。由于她参加了农村合作医疗，市农合办为她报销了6813.5元。
3pmQ-bk*\-I^@    据统计，截至2007年10月底，辉县市共为31.39万参合农民补助医疗费用2200.97万元，其中大额补助2.52万人，共1809.5万元，小额补助28.86万人，共391.44万元。广大农民在新农村合作医疗的保障下，感受到了幸福。
-XUyD$m+Ny    老百姓最需要什么，政府就着力解决什么。近年来，辉县市十分注重农村扶贫开发工作。全市22个乡镇、533个村，扶贫开发重点镇就有6个，扶贫开发重点村121个，贫困人口8.4万。特别是居住在深山区、石山区 （海拔800米以上、相对高度300米以上）贫困村的散居、独居户，生存条件更恶劣。辉县市按照政府引导、群众自愿、统一规划、因地制宜、分步实施的工作方针，以扶贫重点村为主战场，强力推行开发式扶贫，取得了明显成效。辉县网&t9fC^o(qs
    为了让深山区、石山区贫困群众彻底摆脱贫困，辉县市大胆实施了整体搬迁工程，先后投资3108万元，组织实施了448户、2038人的整体搬迁。为了使搬迁对象搬得出来、稳得下来、富得起来，该市采取多种形式，帮助、支持、引导搬迁对象开拓就业致富门路。优先安排搬迁户青壮年劳力参加贫困地区劳务技能培训，使他们掌握1~2项就业技能。该市上八里镇西坡村48户搬迁户中，30户从事林果种植业，10户从事养殖业，养猪60头，年收入达7000元。搬迁扶贫使山区贫困户彻底摆脱了祖祖辈辈居住的恶劣环境，解决了行路、吃水、上学、就医难问题。
'Z)EYapdNi    此外，辉县市还把扶贫工作与新农村建设紧密结合起来。该市洪洲乡大刘庄村是个有名的贫困村，过去债务沉重、街道脏乱差等问题十分突出。2006年，在政府的大力支持下，投资44万元，修通了村南、村中街道1400千米，街道安装了路灯，完成了排污排水配套设施建设，村容村貌焕然一新。在此基础上，该村发展了2个村办砂厂，村集体年增收15万元，发展个体运输贫困户13户，从事养殖的贫困户25家，贫困户户均增收7800元。村民申明旺深有感触地说：“过去俺村是群众没依靠，有事没人管，现在是不愁没钱管，不愁没人管，不愁管不了，不愁管不好。”
x4[NW)V9ID    通过实施开发式扶贫，贫困地区百姓的生活发生了翻天覆地的变化，村容村貌也有了明显改观。
,X.wKYf实行“四包三联”关爱特困群体
~S wZ1W ?[/AP8K    对于特困群体，辉县市委、市政府给予了更多关爱。对生活困难的居民，该市实行了四大班子领导“四包三联”责任制（即每人负责包一企业、包一乡镇、包一村庄、包一学校，联系帮扶3个困难家庭），各级领导和机关企事业单位干部实行“一帮二”或“一帮一”结对帮扶。截至目前，共结对帮扶困难家庭767户，包联企业34个。
^} _%U\c]    该市孟庄镇范屯村村民范玉生患有肝硬化腹水，妻子先天性痴呆，女儿患有尿毒症，高额的医疗费用使本来就一贫如洗的家庭到了濒临崩溃的边缘。面对如此不幸的家庭，孟庄镇广大干部群众纷纷伸出援助之手，为其捐款3.4万元，帮助其渡过难关。辉县网5KD5} n^%~1a
    在低保方面，辉县市扩大了低保覆盖面，提高了低保标准。截至2007年10月，共支出低保金764.3万元。家住城关镇47岁的居民范乃枝和丈夫均无固定工作，两个孩子都在上学，丈夫早年就患上糖尿病，家庭极其贫困。无奈之下，范乃枝夫妻靠拾荒勉强度日。政府了解真实情况后，主动为其办理了低保。辉县市情注民生的一项项举措、一个个行动，正在努力履行着职责。目前，该市着力改善民生，促进科学发展、和谐发展，已取得了明显成效。该市市长崔学勇说：“千言万语一句话，就是要让生活在辉县这片土地上的百姓心里感到更踏实、更温馨。”