——在市政协八届二次会议上部分委员大会发言摘要（一）
强力推动工业经济跨越发展
白法前
今年是实施工业跨越工程第一年，作为工业经济主管部门，如何抓好工业，强力推动工业经济跨越发展，谈几点意见：
一、如何实现工业的跨越发展
首先，大力推进我市工业经济增长方式的转变，准确把握我市工业经济发展所处的阶段，紧紧抓住国家促进中原崛起重大机遇，大力推进工业结构调整。宝泉抽水蓄能电站、宝山电厂、赵固煤矿、孟电2×30万千瓦机组等项目的建设，有力地推动了我市能源电力产业再上了一个新台阶；孟电水泥、太阳石水泥、路桥水泥等项目的建设，使我市新型干法水泥生产能力达到100％，全部淘汰了落后的机 立窑生产能力；汽车零部件、先进制造业，逐渐强大；精细化工、冶金、造纸行业发展迅速，为我市实施工业跨越奠定了坚实基础。
其二，大力推进信息化与工业化的融合。实现工业经济跨越就要不断吸纳新的科技成果和产业结构的不断优化升级。我们只有把信息化和工业化结合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动两者有机融合。
其三，强力推进企业集群、集聚、集约发展。以龙头企业带动产业集群，以配套企业做大产业集群，努力形成主导产业横向拓展、配套产品链条化发展，龙头企业规模化、关联企业专业化，聚集效益明显、比较优势突出的产业集群。
其四，实施名牌战略。鼓励重点企业争创名优产品，提高品牌意识，充分调动企业在推进名牌战略工作中的积极性和主动性，重点做好培育工作。
其五，推进节能减排工作。严格按照上级制定的节能减排目标，认真开展“3515”节能减排行动，大力支持节能降耗。
二、加强领导，狠抓落实，推进我市工业跨越发展
一是要加大政策扶持力度。发挥政策的导向作用，通过产业、财政、金融、收入等政策，促进工业跨越发展。国债贴息、省、市工业结构调整资金和高新技术产业化资金、科技三项费用等政府性资金，要优先向重点企业倾斜。要综合运用价格、税收等经济杠杆，促进重点企业跨地区优化配置资源，提高产业集中度。要加强煤、电、油和运力的调度，优先保证重点企业对能源、原材料和产品运输的需要。大力支持重点企业技术中心、研发中心建设，支持企业核心技术引进、高层次人才培养，促进重点企业科技创新能力的提高。积极向银行推介项目，协调银行优先考虑向重点企业发放贷款，鼓励和支持重点企业通过多种形式拓宽融资渠道。对符合国家产业政策和土地利用总体规划的项目用地要优先安排，千方百计保证重点企业建设用地需要。关闭技术落后、资源浪费严重的“五小”企业所腾出的环境指标，要按照总量控制的原则，优先满足重点企业生产发展的需要。积极支持节能环保型产业的发展和新能源。新材料的开发利用。
二是培养高素质的企业家队伍。企业要做大做强，关键在人才。我市工业跨越发展需要一批大企业集团做支撑，首要任务是培养一批高素质的企业家队伍。我们必须从实施人才强市战略的高度，进一步加快我市企业家队伍的培养。要逐步建立和完善企业家选拔任用制度，大胆起用年轻干部。要解放思想，建立有效的激励约束机制，进一步调动和发挥企业经营者的积极性。要逐步推进企业家职业化，使企业家逐步成为市场能够优化配置的宝贵资源。
三是要建立领导包联企业制度。重点企业、重点项目要有市主要领导包联，为企业排忧解难，建立工业跨越工程例会制度。
四是要优化企业发展环境。加大对重点企业的扶持力度，要不断增加服务意识，提高工作效率，形成良好的发展环境。新闻媒体要加强对重点企业的宣传报道，树立企业良好形象，提高企业知名度。
建设生态文明村的思考与对策
刘红卫
一、当前生态文明村创建工作存在的困难和问题
1.部分村级支部缺乏凝聚力和战斗力。村党支部和带头人的示范带动作用不明显，“一班人”的战斗力和凝聚力很难显现，难以推动生态文明村创建。
2.生态文明村的建设缺乏后劲和活力。主要是“三个缺乏”；一是缺乏强有力的经济载体。二是缺乏明确的投资主体。三是缺乏主力军群体。
3.建设生态文明村任务繁重，新乡市明确5年，我市为3年，时间紧、任务重，需要大量的资金投入，据我们调查，普遍认为国家投资力度不大，必须出台一系列相配套，可操作的政策措施，给予强有力的支持，引导和指导。
4.农村自身环境污染和生态破坏日趋严重。
5.农村生态保护和经济发展规划，不能适应建设社会主义新农村的要求。
二、加快生态文明村建设的几点建议
1.要加强组织引导，各部门通力协作，因村制宜，层层推进。由于我市农村各地经济发展水平、人文地理条件、工作基础不尽相同，因此在创建生态文明村的实践中，政府要加强组织引导，各部门要大力支持，创建工作要因村制宜，不能搞一刀切。要分阶段实施，分层次推进，比如围村林建设就要根据不同地域的农村，选择不同示范点，探索路子，积累经验，影响、带动、辐射、延伸到其他村。
2.要科学规划，准确定位，突出特色。农村布局是长期发展衍变过来的，生态文明村创建规划要突出生态环境保护，不能眉毛胡子一把抓。在乡村道路规划上凡是没有完成规划的，要指派市有关部门负责规划。科学安排，应该先硬化再美化，避免重复建设、劳民伤财。对农村生态环境的复杂性和独特性要给予足够的重视。定位要准确，因村而宜，突出各村特色。
3.要加强村党支部建设和带头人的选拔培养。要把工作能力强、致富能力强、扎根基层、服务农民的人才选到农村一线，真正把人选准、把班子配强。对那些扎根农村、奉献农村的好典型、好干部，要大力表彰和提高待遇。对一些不作为、群众评议差的干部，要限期整改或撤换岗位。要充分发挥村级干部的战斗堡垒作用，真正把支部“一班人”拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，把生态文明村规划好、建设好。
4.要加大财政资金投入，积极争取扶贫开发项目。在生态文明村建设中，有关职能部门一定要把有限的资金用在最关键、最恰当的位置上，不能撒葫菽面。在资金投放上不能建与不建一个样，建好与建坏一样。结果挫伤了实干者的积极性，实干者资金严重不足，债台高筑，包袱越背越重，没有得到实惠，而没干的反而捞到一笔好处。针对存在实情，要在资金上对重点村进行倾斜。对农村饮用水卫生、清洁能源普及、基础设施建设等，与人民群众生产、生活息息相关的地方要加大财政资金投入力度；对农村化肥、农药施用和病虫害防治等方面加大科技投入力度。同时，要积极主动地争取扶贫开发资金，有步骤、有阶段、有目标地打造特色项目和品牌，真正用好、用活来之不易的资金，为建设生态文明村提供最佳的平台和一流的服务。
在推动淘汰落后产能的进程中要关注被关停企业的转型和发展
张洪腾
中共“十七”大确立了“关注民生，以人为本，社会和谐，科学发展”的行动指南,国家加强了对经济的宏观调控，进一步调整产业结构，淘汰落后产能，合理利用资源，改善生态环境。我认为，这不仅符合我们的国情，而且顺应时代发展和社会进步的需要。从发展是硬道理到树立科学发展观，虽然都是发展，但却有了质的飞跃。目前，国家把“节能减排”任务，已经列入各级政府的执政考核目标。今年的全国人大会上，又设立了国家能源局、环境保护部和交通运输部等，推行大部制运行，主要是为了解决经济运行中长期以来政企不分，多头管理的弊病，更便于有效地实施对经济的宏观调控。
过去，支撑我们地方经济的小造纸、小水泥、小化工、小轧炼和小火电等高耗能、低效率、重污染的小规模工业，都完成了自己的历史使命，要逐步退出经济的舞台。但他们的资产总量和从业人数是十分巨大的。为此，把“淘汰”、“输血”和“再生”紧密地联系起来，妥善处理关停企业的职工安置、债务处置、资源利用和企业再生发展等问题，这才是真正意义上的科学发展，能更好地营造社会和谐。
建议：
一、各级政府在推行“节能减排，淘汰落后产能”进程中，要树立全局观念，形成整体思路，不要一关就了，要有头有尾，因为关、停、并、转，是一个链条，环环相扣不能脱节。要从政策上、项目上和资金上扶持关停企业的转型和发展，因地制宜，充分发挥其土地资源、人力资源、技术问题和部分厂房与设备资源。当然，这是一个共性的大问题，单靠基层政府是难以解决的，我的这个建议，已经通过新乡盟市委、河南盟省委、作为盟省委的集体提案，带到了今年的全国政协会议上。
二、作为即将要关停的企业，不要心存侥幸，死顶硬抗，因为历史的经验告诉我们，越晚越被动，被动就要挨打，到头来只能是死路一条。要注重研究国家产业政策，提前考虑是否通过技术改造或装备更新，使产业规模和技术含量达到优化升级。譬如孟电两台30万千瓦热电机组能第一批列入国家“上大压小”项目，就是得益于企业经营者的思路超前，决策果断，行动迅速。该项目投资26亿元，按照惯例，这样的大项目，前期筹备工作最少需要3年时间，但我们只用了10个月的时间。目前，该项目的各类报告全部通过审查、论证和批复，已经进入施工图设计阶段，近期将可拿到国家发改委的核准。
三、作为已经关停的企业，更要研究政策，千方百计多渠道争取国家的政策性补偿，把关停造成的损失降到最低限度。只要属于政策性关停的企业，上面或多或少都会有一些补偿政策和机制。2007年，我多次到省发改委、省电力公司等上级部门，含泪诉述几个电厂爆破拆除后的惨重损失，先后为光泰、豫辉和孟电三个厂争取政策性额外补偿4180多万元。今年，我除了把三个厂正常补偿拿到手外，再努力争取额外补偿4000到5000万元是有希望的。
四、作为一个投资者，在选择投资项目上，要先了解国家最新的产业指导目录，弄清楚什么是禁止类、限制类、鼓励类、扶持类，然后再决定干什么，千万不要盲从。否则，你的资金就可能变成一堆处理还要费用的建筑垃圾。上马之日就是下马之时的项目，在我们的身边是屡见不鲜的。据有关数据显示，我国的企业平均寿命只有5年，而发达国家的企业平均寿命达到15年；还有一个数据，我国每年产生的砖块和混凝土等建筑垃圾上亿吨，可以说所有的混凝土垃圾都是血汗拌着金子浇筑的。它的产生不仅让我们付出了昂贵的代价，它的处理同样还要巨额的成本。从另个方面说，上述这种发展中的“怪胎”或者可以说是“畸形经济”，很大程度上也是我们过去各级规划和审批部门，思维滞后、把关不严造成的。我衷心希望这些部门，切实履行自己的职责，对新上项目严格把关，坚决制止低水平的重复建设，从源头上控制，对国家负责，对投资者负责，真正意义上落实科学发展观，使我国经济步入良性的、健康的和可持续发展的阳光大道上！
