代市长 王学胜
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年是本届政府履行职责的第一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，团结带领全市人民，凝心聚力谋发展，创新克难求突破，较好地完成了市十二届人大一次会议确定的各项任务，全市经济社会又好又快发展，呈现出“项目有支撑、城市有形象、群众得实惠”的良好局面。
——主要经济指标取得历史性突破，综合实力再度提升。全市生产总值突破百亿元大关，达到118.3亿元，增幅达19.6%，再创历史新高；财政一般预算收入在新乡各县市率先突破5亿元，完成53018万元，同比增长35%。税收比重达到71.6%，较上年提高6个百分点；全社会固定资产投资完成91.2亿元，增长35.7%；规模以上工业企业增加值完成44.6亿元，增长37.2%，实现利润9.1亿元，增长142.4%；城镇居民人均可支配收入9653元，增长25.1%；农民人均纯收入4384元，增长19.9%；城乡居民储蓄存款余额58.2亿元，增长7.4%。
——项目引资双带动战略成效凸显，经济发展内生动力更加强劲。全年共实施千万元以上项目74个，其中亿元以上项目18个，新开工项目31个。宝山电厂一期工程等29个项目相继竣工投产，开始进入效益显现期。强化外向带动，全方位开展招商引资，共实施招商引资项目27个，新批外商投资企业两家，来辉投资的国内500强企业增加到5家。全年到位内资10亿元，到位外资1008万美元。进一步优化招商平台，实施产业聚集区基础设施项目35个，完工11个。各产业聚集区新入驻千万元以上项目41个，企业总数达到423家。
——扶持“三农”力度明显加大，新农村建设全面展开。全年用于新农村建设的各级财政资金达到34598万元。围绕农民增收，采取财政贴息办法，协调金融贷款6000万元，扶持发展现代畜牧业和食用菌等特色种植业。全年粮食总产5.05亿公斤，亩均增产34.5公斤。以冀屯乡为主的食用菌大棚超过1万座，成为豫北最大的生产基地。规划建设标准化养牛小区12个，奶牛存栏达到3000头。生猪出栏超过110万头，被确定为全国生猪调出大县。继续强化农田水利基本建设，新增节水灌溉面积2万亩，西干渠改造一期工程完工，三郊口水库除险加固工程已完成总投资的85%。生态林业建设成绩突出，圆满完成了凤凰山森林公园年度建设任务，荣获全国森林防火工作先进县市，集体林权制度改革深入开展，成立了全省首家林业要素市场。围绕发展劳务经济，采取免费、补贴等措施，积极开展农村劳动力转移就业技能培训，完成劳务输出11.9万人次，实现劳务收入6.84亿元。围绕提高群众生产生活质量，采取以奖代补政策，扎实推进农村各项基础设施建设，发展农村文化卫生事业。解决饮水安全2.9万人，新建和完善村室、文化大院240个，升级改造村级卫生室170个。沼气入户率达到30%以上，便民超市达到306家。75个中心村基本完成“四清五改一建”任务。
——旅游拉动能力进一步提升，现代服务业发展迅速。高起点、高标准完成了辉县市南太行景区旅游总体规划，投入1400余万元完善配套景区基础设施，对万仙山景区经营权实施了整体出让，旅游业对外影响力和对内承载力明显提升。全市旅行社总量达到11家，家庭旅馆500余家，旅游从业人员超过2万人，日接待能力2万人以上。全年共接待游客210万人次，直接经济收入3200万元，社会综合效益6.6亿元。积极培育现代商贸流通市场，不断开发新的服务产品，社区服务快速成长，房地产交易明显升温。社会消费品零售总额实现31.4亿元，同比增长18.3%。
——城市建设呈现大推进、大发展格局，城乡面貌明显改观。全年城市建设总投入超过10亿元，是历年来实施项目最多、投资数额最大的一年。小区建设力度空前。8个住宅小区相继开工，竣工面积超过40万平方米。城市品位明显提升。高标准完成了两个节点（共字转盘、小屯转盘）和两条道路（南环路、西外环路）的综合整治，电力调度中心等标志性工程进一步增添了城市亮点。城市功能日趋完善。污水处理厂、第二水厂、垃圾处理场全部建成投用。百泉“复兴工程”稳步推进。三个安置小区征地工作已经完成，景区总体规划通过初评。城市执法管理明显加强。严格规划审批和土地公开出让制度，加大城区现状控制力度，先后暂停和否决建设项目134个，查处违章占地32宗，拆除各类建筑21万平方米，公开挂牌出让土地使用权9宗，实现土地收入2.49亿元。继续推进环卫制度改革，城区道路51.6%的面积实现了清扫保洁市场化，垃圾收购制度已由主次干道延伸到整个规划区，城市脏、乱、差现象明显改观。
进一步完善城乡基础设施。投资1.2亿元，新修、改建农村公路14条，新增干线公路5.2公里。投资2515万元，实施“村村通”公路项目76个。高标准完成了新辉客运线路改造，农村客车通达率达到98%。胡桥110千伏输变电工程建成投用，朱桥220千伏输变电工程快速推进。
——节能减排攻坚克难，环境质量明显改善。精心组织，痛下决心，对孟电、光泰、豫辉3家公司16台、总容量34.5万千瓦小火电机组实施了一次性集中爆破，提前三年完成了“十一五”关停计划。对110家“五小”企业（项目）、83家粉尘污染企业和易洒易漏运输车辆开展了专项治理，加大了对出境河流沿线排水企业的监控力度，最后3家立窑水泥企业也全部关停到位。实施了天冠新乡乙醇公司二氧化碳综合利用等一批节能项目。全年COD和二氧化硫排放量分别减少21.3%和18.3%，万元GDP能耗同比下降4.6%，出境河流断面水质平均达标率提高了46.4个百分点,群众生产生活环境明显改善。
——改善民生提速加力，群众得到更多实惠。认真落实省、市确定的20件实事，粮食直补、中小学“两免一补”、困难群体救助、农村低保提标扩面等政策落实率均达100%。同时，实行财政倾斜，将更多财力用于改善民生、推进社会建设。全年投入就医、就学、就业和社会保障等“三就一保”财政资金1.94亿元，增长48.5%。投资5000万元建成城北中学，高招成绩稳居新乡各县市首位，荣获河南省职教强县称号；投资1.4亿元的市医院新院投入使用，投资2000万元的妇幼保健院完成主体工程,新型农村合作医疗参合率达到99.4%；人民群众饮食用药安全保障水平进一步提高，被确定为6个省级食品安全示范县市之一；认真开展文物普查，完成了百泉等重点文物保护规划，百泉药会、辉县剪纸被列入国家非物质文化遗产保护名录；荣获全国广播电影电视工作先进集体；继续保持全国计划生育优质服务先进县市和科技进步先进县市称号；投资600万元完成了体育场综合改造工程。此外，统计、审计、人事、老龄、残疾人、人防、史志、档案、气象、通信、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了明显进步。
——民主法制建设扎实推进，社会大局和谐稳定。自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。开展政策法规教育，政府法制工作不断加强。纠正部门和行业不正之风，勤政廉政建设取得新成效。高度重视安全生产和信访工作，深入开展“严打斗争”和专项整治活动，社会大局保持稳定。
各位代表！2007年是很不平凡的一年，全市经济持续协调增长之快前所未有，城市建设力度之大前所未有，人民群众得到实惠之多前所未有。小火电、小水泥的彻底关闭，标志着全市经济发展方式正在发生根本性转变，科学发展观已在全市上下形成共识；财政收入总量与结构的历史性突破，标志着我市正在向“经济强县”行列迈进，具备了跨越发展的坚实基础；城市建设大推进、大发展格局的形成，标志着各项社会事业的全面进步，辉县整体形象明显提升。经过多年的厚重积累，我市经济社会发展已经站在了一个新的战略起点上。
各位代表！成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协积极支持的结果，是全市上下共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻辉部队指战员、武警官兵、公安干警以及关心、支持辉县建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
尽管过去一年取得了一定成绩，但是我们清醒地认识到，全市经济社会发展仍然没有摆脱工业缺大少强、服务业比重偏低、农民持续增收困难、城市改造任务艰巨以及保持社会稳定等方面的较大压力，政府部门少数人员仍然存在着工作标准不高、效率低下等问题。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
