河南商报6月23日报道 郑州聚贤苑小区开发商承诺小区有“欧式廊柱花园”，但业主入住4年未见花园踪影，小区绿化基本为零。
市民认为，政府部门综合验收不力，是导致此类“问题楼盘”出现的主因。
【投诉】
承诺建“欧式花园”的小区没有一棵树
郑州“聚贤苑”是郑州市南阳路北仓中里的一个新建小区，分两期开发建成，2004年到2006年，200余户业主陆续入住。
一业主向记者出示自己2005年买房时的合同，开发商承诺小区内有“欧式廊柱花园”以及近千平方米的“地下停车场”。部分业主正是冲着对开发商承诺的“欧式廊柱花园”的憧憬，才在这里购房安家的。
但规划中“欧式廊柱花园”所处的位置，现在建起了一排简易房，做了自行车车库。所谓的“欧式廊柱花园”还停留在图纸上。
“入住至今，小区里一棵树也没有。”“聚贤苑”业主李女士不能忍受小区的现状，她的儿子才11个月大，她推着小车出门散步时，必须出小区走到500米开外，才能见到荫凉。
业主刘银城很纳闷儿：“‘欧式花园’究竟啥样?难道就是一片坑洼的水泥地?”
记者在该小区转了一圈，除去小区中央空地上一个废弃且长满杂草的花坛外，没有发现其他绿化植被。小区中央是一片水泥地，坑坑洼洼，生活垃圾堆积在一角，酸臭味儿四处弥漫，苍蝇乱飞。
此外，业主李女士说，搬进来4年多了，聚贤苑至今连个物业公司也没有。
【追问】
开发商没给出明确答复
郑州市园林局城市绿化处冯姓负责人说，《郑州市城市园林绿化建设管理条例》对新建区绿地面积有明确规定，“新建区、居住区的绿地面积，应占总用地面积的30%以上”。
这个小区的绿化显然不达标，让业主不解的是，违反规定的“聚贤苑”怎么能顺利交房并为业主办来房产证?
他们找到了该小区的开发商——河南省中翔置业投资有限公司。
“开发商一直在推脱，不愿正面答复。”“聚贤苑”小区6号楼一业主说。
而小区开发时任公司总经理的张某目前已调任郑州华泰置业有限公司。小区业主只能到华泰置业就小区绿化等问题与张某沟通。
6月18日下午，华泰置业销售部一张姓负责人称，因为跟聚贤苑业主沟通不畅，该小区很多后续工作没法进行。“水电费、卫生费都收不上来，更别提花园和停车场”。
至于为何小区绿化等配套设施没有与房屋同步建设，他表示自己并不知情。
【探因】
小区改由开发商自己验收?
“如果政府部门综合验收能严格把关，我们也不会在小区没绿化的情况下入住。”“聚贤苑”小区一业主称，“政府部门当初综合验收不力，直接导致了今天小区的现状。”
那么，为何会出现政府部门综合验收不力的情况呢?
据了解，2002年11月1日，国务院曾出台《关于取消第一批行政审批项目的决定》，其中第323项取消了“房地产开发项目竣工验收”。
但郑州市建委房地产开发管理处处长张振兴说：“这个决定只限于房屋建筑质量的验收，而综合验收仍然要求开发商向有关主管部门申报。”
但这一要求并没有得到很好地执行。“部分开发商逃避申报，郑州市建委作为主管部门不可能对所有楼盘工程进度进行监督。”张振兴解释道。
他同时表示，很多业主在入住时并不在意开发商有无主管部门出具的综合验收合格证明，这间接导致了“问题楼盘”的不断出现。
此外，有关部门所做出的综合验收规定，对开发商几乎没有约束力。
“住宅小区建成后是否进行综合验收，多数情形下只靠开发商主动申报，而这一点需要开发商具备足够的诚信。”郑州一知名房产公司负责人告诉记者。
郑州市园林局一位负责人向记者证实，园林局参与新建住宅小区的综合验收机会并不多，他们参与的途径是“市建委偶尔通知”。
【承诺】
新建小区将强制综合验收
“对建成的住宅区未经综合验收交付的，将不予办理房屋产权手续。”今年4月17日，郑州市建委下发文件，成立整治“问题楼盘”领导小组，由郑州市建委、规划、房管等6家行政部门联合，对全市2004年以来已建成的房地产开发项目进行逐个排查。
昨日下午，张振兴表示，需要排查的住宅小区有500多个，目前这一工作正处于自查自纠阶段。“所有涉及的楼盘，都将由整治领导小组的6个部门同时对其土地性质、小区规划、建筑质量、基础设施等进行联合验收”。
“零绿化”的聚贤苑小区，是需要整治的“问题楼盘”之一。但该小区业主李女士表示，一期入住的大部分业主已经拿到了房产证。
针对这一问题，郑州市建委称，将对这些开发商新开工的项目暂缓办理施工许可手续，对其新竣工的项目暂缓办理竣工备案手续，直到原开发项目通过综合验收为止。“关于‘聚贤苑’的问题，该小区业主可以向市建委投诉和咨询。”张振兴说。
“今后，新建成的住宅小区都将实行强制性综合验收。”张振兴表示，“为减少‘问题楼盘’的出现，将对新建楼盘进行跟踪登记，重点对新建小区的公共服务和基础设施配套建设进行验收，严格要求小区公共基础配套设施与开发项目同步建设。”
【链接】
湖南：整体验收要征求职能部门意见
《湖南省建设工程竣工规划验收制度》规定，成片开发的住宅小区，可以组织整体规划验收，小区的配套设施应与住宅同步实施。分期建设的住宅小区，可进行分期验收。前期验收时配套设施投资完成额必须至少达到配套设施投资总额的70%，同时满足前期所必须的和不可分期建设的配套设施一步到位。后期30%投资的配套设施全部完成后方可组织小区整体验收。整体验收时开发商必须征求有关职能部门的意见。
